【税收实绩】至1999年底，全市在册国税纳税人5995户，其中，国有经济168户，集体经济194户，私营经济148户，个体经济5272户，外商投资企业102户，其他110户。全年税收合计9876万元，比上年增收1322万元，增长15.45%，创历史最好水平。

1999年乳山市国税局各项税收情况

单位：万元

1999年缴纳“两税”50万元以上的纳税人

单位：万元

【税源监控和纳税评估工作】年初，市国税局组织调研小组，对全市企业税源结构进行调查、分析、论证，制定出税源监控管理办法。4月份，威海市局确定在城区分局进行纳税评估试点后，市国税局实行税源监控与纳税评估双轨运行，并总结出一套切实可行、科学合理、操作性强的评估办法。试点成功后，在各农村分局推广，使全市企业零负申报率由年初的63%下降到31%。全年共通过评估查补税款420万元。在7月召开的全省国税工作经验交流会上，乳山市国税局做了典型发言，会后，济宁等五个市、区国税局来乳山学习经验。

【个体税收征管】国税局积极探索个体私营税收征管工作新路，取得了显著成绩。一是抓切入点，划片管理。为解决征管改革中暴露出的对个体私营业户税源监控力度不够和管理责任不清的问题，实行划片管理，专人负责，每2人负责1个片，每片1～2个镇。并制订了具体的按期申报率、漏管率、违法处罚率及税收入库率等管理指标。二是抓住重点，强化制度落实。坚持机制管人，制定严格的目标管理考核责任制，以“申报率、处罚率和征期入库率”为重点，全面考核基层分局，落实征管责任追究，并实行按月考核。三是抓结合点，提高征管水平。根据个体经营点多面广、经营分散、征管难度大的实际，注重征管工作的内外结合。主动争取地方党委、政府的支持，调动各镇政府协税护税的积极性。与公、检、法等部门建立工作联系制度，拔除长期软磨硬缠、拒不履行纳税义务的“钉子户”，震慑了涉税违法分子。全年共入库个体私营税收收入1158万元，同比增收348 万元，增长43%。

【税收稽查】为进一步深化征管改革，强化重点稽查，实现稽查由收入型向执法型的根本转变，市国税局一是改革稽查模式，将原来的二级稽查变为一级稽查，取消基层分局稽查科，人员转岗到税源监控和纳税评估岗位，专门从事对当年企业及个体户的监控管理工作，实现了日常稽查与监控管理职能的合并；市局稽查局则集中力量对企业及个体户往年的纳税情况进行检查。二是改革稽查方式。针对企业改制后偷税手段高、偷税方法隐蔽的实际，变过去的就帐查帐为调帐检查与实地核查相结合，进一步提高了稽查质量。全年共组织十几次外调，印证偷税率100%，稽查查补入库税款217.8万元。

【形象工程和行风建设】自6月始，国税局从文明服务、优质高效、公正执法、廉洁从税、举止端庄五个方面入手，内强素质，外树形象，全面开展创建“国税形象工程”活动。通过思想动员，自查自纠，进一步落实了行动。从抓好文明用语入手，各分局普遍实行了首问负责制、设立了委屈奖、建立分局长值班日、实行承诺服务，使文明服务水平进一步提高。市国税局还通过走访市五大班子和市直各部门、各镇党委政府及纳税人、召开企业和个体户代表座谈会、发放局长公开信等形式，听取意见，改进工作。在10月份市纪委组织对国税、地税、公安等八大部门的行风测评工作中，国税局以98%的满意率获总评第一名。

(冷辉)