【财政预算执行良好】1999年，全市圆满完成了财政预算任务，实现连续13年财政收支平衡。全市共完成区域财政总收入31307 万元，继上一年地方级财政收入登上2亿元台阶之后，区域财政总收入又跃过了3亿元大关。地方财政收入24468万元，完成预算的105.4%，比上年增长22.2%，在全省141个县级单位财政收入排行榜上，继上一年上升了5个位次之后，又上升了4个位次，居22位。其中，市直收入17252万元，比上年增长24.1%；镇级收入7216万元，增长17.9%。财政收入中，以企业税收增幅最大，比上年增长64.3%。

全市财政总支出29118万元，增支5209万元，比上年增长21.8%，完成预算的104.6%。其中灶内支出24607万元，增支3990万元，增长19.4%，完成预算的111.4%。灶内支出中，各项行政事业费支出17276万元，增支707万元，比上年增长3.8%。其中，教育事业费支出6399万元，增长20.5%；卫生事业费支出1299万元，增长15.4%；公检法司支出1617万元，增长25.0%；行政事业单位离退休经费2222万元，增长20.6%。生产建设性支出5574万元，增支3283万元，增长14.3%。生产建设性支出占总支出的比重达到19.1%，比上年提高了8个百分点。上解支出5531万元，比上年增长41.9%。

1999年乳山市财政分项收入情况

单位：万元

1999年乳山市财政分项支出情况

单位：万元

【强化财源建设】各级普遍强化了“抓财政先抓发展”的经济工作指导思想，在思想导向和政策措施上以追求最佳发展效果和最大税收回报为目标，着力向新的经济增长点、向农业结构调整、向基础设施建设、向招商引资倾斜。财政部门全年共投入重点工程及基础设施资金3100万元，是近年来最多的一年；发挥财政杠杆作用，为大业金矿等一些骨干企业协调贷款4400多万元，保证了生产急需；争取上级部门政策，为全市企业减、免、缓资金2000多万元，缓解了企业压力；支农支出达到948万元，比上年翻了一番。这些工作为全市规划实施的粮食自给、大业金矿技改、东山路改造等重点工农业发展项目和重点工程项目提供了良好的资金支持和保证。全市企业所得税、增值税25%部分、国有资产收益、农业特产税、营业税等骨干税种收入占地方财政总收入的68.1%。

【财政改革卓有成效】按照市场经济规律运行财政工作，用市场经济法则规范财政支出行为，优化支出结构，强化支出管理，建立公共财政框架，在全市行政机关、事业单位全面推行以“招投标”为主要形式的政府采购制度，变“暗箱操作”为“阳光下交易”，当年共节支1739万元，其中政府投资工程节支1525万元，收到了增效益、保质量、节支出、防腐败的多重实效。

【财政调控力度增强】认真落实积极的财政政策，向上争取，融资扩量，强化调控。全年共从上级部门融资12000多万元，其中，争取无偿项目资金4866万元、统筹资金2000万元，多方并举，加大力度回收财政周转金3260万元。同时，不断强化税收稽查、政府采购等增收节支措施，广开筹资融资渠道，使全市财政在压力最大的一年，显示出较强的调控能力，顺利度过了几个收支逆差高达几千万元的风险期，保证了工资发放、社会抚恤、失业保障和城镇居民最低生活保障等政策的落实。

【财政还债步伐加快】市财政局严格按照市委、市政府提出的“务实求实”工作要求，认真履行财政工作职责，千方百计把爱民办实事、兴乳解难题落到实处，科学调度运筹资金，加快偿还历史欠债步伐。在上年偿还3300万元的基础上，当年又偿还1500万元，并兑付到期合同制集资4000万元，妥善办好了这一牵动社会大局、涉及民心安定、能否取信于民的大事，圆满完成了市政府向广大市民承诺的年度还款计划，为实现三年偿还1个亿的目标，奠定了良好的基础，减轻了经济发展包袱，促进了经济在稳定的基础上顺利发展。

(高波彭新波唐为民)