土地管理

【出台土地管理规范性文件】2000年，在认真贯彻、落实新《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉条例》的基础上，市土地管理局协助市政府先后起草、制定了《乳山市人民政府关于进一步加强房地产管理的通知》、《乳山市国有土地使用权招标拍卖办法》、《乳山市征用土地补偿办法》、《关于调整乳山市征用土地年产值和地面附着物补偿标准的意见》、《关于调整乳山市土地等级区划和基准地价的意见》等法规性文件，进一步完善了全市的土地管理法制建设，规范了全市的用地秩序。

【继续开展创建“土地执法模范县”活动】乳山市在1999年获省级“土地执法模范县”的基础上，2000年继续深入扎实地开展创建活动，再次被评为省级“土地执法模范县”。同时，冯家镇、徐家镇也被省国土资源厅表彰为“土地管理模范乡镇”称号。市土地管理局通过开展宣传、加大土地执法监察力度、搞好土地信访工作、在全市各镇开展“土地执法模范镇”活动等形式，争取连续三年达到省级“土地执法模范县”标准，从而成为国家级的“土地执法模范县”。2000年，全市共查处新土地违法案件4起，面积401.8平方米；解决历史遗留案件13起2万余平方米，处结率达到100%。收到群众来信9封，接待来访7次，领导阅批率、案件处结率均为100%。

【地籍管理】一是搞好改制企业土地资产处置及房改房、经济适用住房上市交易土地的登记、收费工作。对改制企业的土地资产处置，采取政府以土地使用权入股、作价出资及出租或出让的方式进行。全年共完成土地评估42家，65宗地，其中工业用地46宗，住宅用地15宗，商业用地4宗，总面积163.3公顷，评估资产总值2.49亿元；依法处置企业15家，处置面积26.24公顷。在房改房、经济适用住房上市交易土地登记、收费工作中，市土地管理局下发了《房改房和经济适用住房上市交易办理土地登记手续和收费标准的通知》，规范了土地登记发证程序及收费标准，其中土地收益金按房管部门评估总额的1.5%收取,全年共办理房改房、经济适用住房上市交易土地登记203宗，收取土地收益金12.65万元。二是搞好土地证书年检工作，基本查清了全市各类建设用地（除水工建筑物）情况，全市共有各类建设用地226518宗，已办理土地登记202081宗，其中国有土地5156宗，已登记1448宗；集体土地221362宗（包括镇集体、村集体、农民宅基地），已登记200633宗。全市已办理土地登记的申请年检180214宗，占已办理土地登记数的89.2%。三是全面完成了市级土地利用总体规划、全市16个镇的镇级土地利用总体规划及基本农田保护区规划、土地开发复垦规划等，绘制了土地利用现状图、土地利用规划图、基本农田保护区图、土地开发复垦整理图，为依法实行严格的土地用途管制和实现全市耕地总量动态平衡目标奠定了基础。

【用地管理】一是成立了土地储备中心，对全市的后备土地全部绘制图纸，登记造册，为市政府宏观调控土地、搞好土地招标拍卖奠定了良好基础。二是对新增建设用地的管理，全部按新的土地报批程序及时进行报批。全年共报批土地3宗，总面积10.9万平方米。三是搞好土地开发整理工作。在加强领导、制定规划的基础上，结合生态平衡、土地开发、农田基本建设等进行“山、水、林、田、路”的综合治理。重点进行了冯家镇盘石流域、午极镇北山和中庄北夼流域、下初镇车家夼流域的综合治理，开发整理土地总面积达1900公顷，其中耕地约1200公顷，可年增经济效益800万元，为实现全市耕地总量动态平衡目标做出了贡献。

（宋修民）

矿产资源管理

【强化矿业监督管理】2000年,市地质矿产局全面贯彻落实《矿产资源管理法》及其配套法规,认真履行矿业管理职能,实现了全市矿业秩序的根本好转,促进了全市矿业经济的持续、稳定、健康发展,被山东省国土资源厅表彰为“矿业秩序根本好转先进单位”。工作中，一是加大执法力度，健全完善矿业监督工作规范和制度，调整充实监察队伍，加强辖区矿产资源丰富的午极、下初地质矿产所的力量，配备了专用交通工具及通讯设备，提高了执法队伍的快速反应能力。对重点矿区重点管理，发现问题及时查处，全年共查处非法矿点38个，氰化钠炼金户8户，没收各种器械30台（件），炸毁填埋矿井7个。二是加强目标管理，市地质矿产局与各矿山企业及各地质矿产所签订了“矿业秩序根本好转目标责任书”，从制度上保证了矿业秩序的稳定。5月，在市人大常委会视察全市《矿产资源法》贯彻执行情况中受到充分肯定。11月，通过了国土资源部、省政府的检查验收达标，使乳山市率先实现了矿业秩序根本好转的目标。三是加大矿产开发日常监督力度，进一步强化“年检”工作。四是加大矿产资源补偿费的征管力度，实现了“三个转移”，即：实现矿业秩序由无序到有序，由有序到科学发展和日常监督管理转移，做到及时发现及时处理，将问题消灭在萌芽之中，使矿业秩序长治久安；由单一的矿产资源开发监督管理向矿业活动全过程的监督管理的转移，实现矿产开发的粗放式监督管理向规范化、制度化、科学化监督转移；推动矿产资源由作坊式开采向规模化、集约化、科学化开采转移。年内完成了上级下达的征费任务。五是加强勘探开采的规范化、科学化管理，主要是进一步完善辖区勘查监督机制，强化对地质勘查工作的监督检查；进一步按照国务院240、241、242号令的要求，规范和完善勘查登记、采矿登记的审查审批程序，保证了境内持证勘探率、持证开采率均达到100%。

【坚持开发与保护并重】一是加强规范管理，使各矿山企业严格按照规定的程序开采，严禁滥采乱挖、无序开发的现象发生。二是对有条件的部分企业实行井下采后充填，确保井下生产安全。三是对地表塌陷区实行铁丝围桩警示公告。四是制定完善“乳山市地质地貌景观保护管理办法”，划定重点保护区，提出保护措施，规定保护区内新申请开采项目一律不批。五是对保护区内已停采的裸石碃实行绿色喷涂，垒堰填土，植树造林，绿化改造。全年共投入6.3万元，喷涂石碃8200平方米，垒土石坪1000多米，植树3500棵，使主要公路两侧可视范围内的石碃面貌得以根本改观，达到了治理标准。

【强化《矿产资源管理法》宣传】全年共举办电视讲话2次，受教育面达到30多万人次；举办矿法知识培训班4期，参加人员800人；同时还出动宣传车11台次，发宣传材料5000余份，张贴标语90多幅，在各级报刊发表稿件20余篇。由于措施得力，方法得当，使全市人民的法制观念进一步增强，矿法意识进一步提高，为全市矿业经济发展创造了良好的外部环境。

（姜亮）