【概况】2000年，乳山市委政法委紧紧围绕政法和综合治理工作要实现“两个确保”（确保社会政治稳定、确保各项改革顺利进行）、达到“五个提高”（打击侦破各类犯罪能力明显提高，社会治安整体防范能力明显提高，各类矛盾化解能力明显提高，政法队伍建设水平明显提高，全民法律素质明显提高）和争创“四个一流”（建设一流队伍，树立一流形象，干出一流工作，创造一流业绩）的目标，组织发动全市各级各部门各单位，坚持“打防并举、标本兼治、重在治本”的方针，狠抓社会治安综合治理领导责任制及各项措施的落实，保持了全市政治安定和社会稳定的大好局面。全市刑事案件、民事案件、治安案件发案率均呈下降趋势，农村各类纠纷下降40%，民事案件下降5%，人民群众对社会治安满意率达到98.6%，乳山市被省政法委确定为全省社会治安综合治理免检单位。

【狠抓“严打”斗争】全市政法系统各警种、各部门密切配合，上下联动，采取专项斗争、重点治理、破案会战、多管齐下，经常性打击等方式，对杀人、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪和盗窃机动车等多发性犯罪行为予以严厉打击，先后开展了打击团伙犯罪、打击盗窃抢劫、打击村霸地痞、打击盗抢机动车、打击拐卖妇女儿童等5个专项斗争。还对城区治安环境、机动车修理业等进行了2次大规模的治理整顿。全年共破获各类刑事案件530起，摧毁犯罪团伙25个。

【加强综合治理工作】采取定期检查、黄牌警示、重大案件查究通报等多种形式，加大了对基层社会治安综合治理工作的检查考核力度。年内对113个单位进行了2次大规模集中检查，达标105个，占92.9%，还对13个综合治理工作出现问题的单位予以黄牌警示，对5个发生重大案件的单位予以责任查究，并跟踪整改直至完成达标。

深化“创安”活动将“创安”活动进一步延伸，在私营企业和“三资” 企业中分层次开展了创建“安全文明小区”和“安全文明单位”活动，在个体工商户中开展了争创“遵纪守法业户” 活动，在全市47个注册集贸市场中开展了以“无刑事案件、无治安案件、无违法经营行为”为主要内容的争创“三无” 市场活动。全市“三资”企业、私营企业和个体工商户的“创安”活动覆盖面达100%，达标率达到90%；“四无”（无刑事案件、无重大治安灾害事故、无犯罪人员、无集体上访）单位达95%，“三无”市场达59%。

加强警务区建设针对经济主管部门和农村、企业改制后综合治理网络出现断层，治安管理控制难度越来越大的实际，积极探索综治管理新模式，在全市城乡设立警务区，负责辖区内的综合治理工作，与基层“安全文明责任区”实行“两区联动”，与企业内保、农村治保、工商管理、物业管理等项工作“横向结合”，构筑了“优势互补、资源共享、上下联动、整体推进”的大综治新格局。全市城乡共建起警务区62个，其中城区18个，平均每个警务区联动“ 安全文明责任区”66个。

【加强政法和综治队伍建设】 在政法队伍建设方面，进一步深化“争创人民满意”活动，通过健全完善各项工作制度，进一步提高了政法干警的政治素质和业务素质，全年政法各部门共举办各类培训班35期，培训干警378人次，无一名政法干警违法犯罪。法院、检察院开展第三轮竞争上岗工作，78名干警轮换了工作岗位，7名中层副职走上正职岗位，13名一般干警竞聘为中层副职，2名一般干警竞聘为中层正职。乳山市政法队伍建设的经验被省委政法委向全省推 广。在综治队伍建设方面，加大了对综治“五支队伍”（治保、调解、普法、巡逻、普及）的培训、管理、考核、奖惩力度，先后调整治保主任77人、 调解主任69人，举办综治“五支队伍”负责人培训班4期，培训人员860余人次。

【强化执法监督】市委政法委采取个案监督、案件质量评查监督、邀请社会各界协助监督等方式，加强对政法各部门的执法监督。全年抽查各类案件200余起，督促政法各部门纠正有问题的案件10余起，协调处理各类重大疑难案件15起，帮助政法各部门处理和解决有关事情4件。

【预防青少年违法犯罪】针对青少年违法犯罪时有发生并呈逐年上升趋势的实际，市委政法委制定下发了《关于加强青少年教育管理、预防和减少青少年违法犯罪的意见》，在全社会和各级各类学校中深入开展了以爱国主义、集体主义、思想道德、纪律法制为主要内容的“四位一体”教育，健全了学校、家庭、社会“三位一体”管理网络，强化了文化市场、案件多发部位、学校周边环境及城市社区四类重点地域的管理防范措施，开展了创建“安全文明校园”、争当“百佳青少年” 和“一帮一、一对红”等活动，完善了联席会议、考核警示和责任追究三项机制，最大限度地预防和减少了青少年违法犯罪。这一做法和经验，在全省预防青少年违法犯罪经验交流会上作了典型交流。

（于洋）