综　述

【概况】 2000年，市政府按照年初确定的“四抓一促”的经济工作思路，以加快发展为主线，以提高经济运行质量和效益为重点，加快经济结构调整，扩大对外开放，促进创新上新，搞好各项保障，加强社会主义精神文明建设，有力地推动了经济的健康发展和社会的全面进步，为“九五”计划画上一个圆满的句号。

综合经济实力显著增强。2000年，全市国内生产总值达85亿元，比上年增长（下同）12.5%；实现地方财政收入2.91亿元，增长19%，在全省的位次3年前移了11位，连续第14年实现财政收支平衡。

结构调整步伐加快。集中发展了特色种植业、畜牧业和水产养殖业，全年共完成种植业结构调整面积10万亩，传统种植业在农业总产值中的比重下降到33.5%；共完成工业技改投入5.38亿元，剥离企业不良贷款3.6亿元，全市限额以上工业完成增加值25.2亿元，增长12.7%；新增个体工商户3389户，私营企业74家，民营经济对地方财政的贡献率达24.4%。

对外开放势头强劲。2000年新批准利用外资项目32个，实际利用外资2275万美元，增长26.3%；外贸出口创汇总值达15069万美元，增长26.1%，是1995年的2.2倍。“九五”期间共累计批准利用外资项目91个，实际利用外资7900万美元，是以往总和的1.9倍；通过横向合作、“挂强联名”，引进大项目83个，投资额6.5亿元，盘活闲置资产9.55亿元。

基础设施日臻完善。年内投资3500万元，完成了城区东山路、青山路及银滩旅游度假区起步区改造工程；投资2520万元完成了城区水、暖、气等基础设施配套建设，载体功能进一步增强。投资3150万元，加快本地电话网建设，新增电话交换机3.7万门，电话总容量达12.5万门；完成了总投资1.07亿元的农村电网改造工程；开工了总投资6000多万元的埠乳、牟乳、河夏、牟浪等公路拓宽工程，“三纵四横一环”区域公路框架基本形成。

人民生活有了很大改善。2000年，全市城镇在岗职工人均工资收入6189元，增长11.8%;农民人均纯收入3320元，增长6.5%，两项分别比1995年增加2586元和1343元。城乡居民人均储蓄存款5894元，增加2663元。电话普及率达到33部/百户。开发建设经济适用住房400套，解决了中低收入家庭住房问题，城乡居民人均居住面积分别达到9.9平方米和17平方米。

各项社会事业全面发展。全年共取得重要科学技术成果5项，获省级奖励1项，市级12项。加大了对教育、卫生事业的投入，投资500万元实施乳山第一中学和怡园中学配套设施建设；投资400万元完成冯家、午极卫生院危房改造，基本实现了镇级卫生院三年改貌目标。人口自然增长率连续第四年实现负增长，荣获“全国县级计划生育三为主先进单位”称号。文化、卫生、体育、土地管理、环保、广播电视、民政双拥、社会保障等其它社会事业也都取得了新的成绩。

【市长公开电话】 全年共承接来访电话300余个，内容涉及城市管理、水电暖供应及物业管理、农村财务管理、道路建设及交通管理、社会保险基金缴纳、工商、环保、土地、矿业秩序管理等方面，除属咨询性质的直接予以解答外，记录报领导批转有关部门办理的187件，全部由市政府督查办公室督办完结，办结率达100%，并将办理结果及时反馈给来访人员，使市民反映的每一件事、每一项建议都能得到答复，落到实处，市长公开电话已成为沟通群众、贴近群众、让群众信赖的服务“热线”。全年承接来访电话比上年减少70%，批转办理的比上年减少35.3%。

【政务督查】围绕市政府的中心工作，重点督查了人代会、经济工作会、政府专题会等重要会议确定事项的贯彻落实情况，以及市政府出台的重要规范性文件的执行情况，突出抓了10件大事、10件实事和政府重点经济工作的专项督查。先后编发政务通报20期，转办市长公开电话187件，人民来信167件。对每一件督办事项，都规定了明确的时限要求，并采取电话询问、下发督办通知单、登门了解、集中督查等形式，加大了督查工作力度，确保督办事项件件落得实、事事有回音。

【调研信息工作】以“强化调研，发挥好参谋助手作用”为指导，立足对内提供参考依据，对外扩大交流宣传，全年共拟写各类调查报告、领导署名文章34篇。其中被威海市以上各类报刊录用23篇，内容涉及农业结构调整、工业企业改革与发展、个体私营经济发展、镇级财政体制改革、计划生育、卫生管理等各个方面；围绕农业、第三产业、城市建设、招商引资等方面的发展，组织开展了专项调研活动，共拟写内参调研文章11篇，为领导决策提供了好的建议和依据。全年共编发市内《政务通报》13期、《政务信息》170余期（其中下发39期），就基层工作的好经验、好典型进行了总结推广，对基层开展工作起到了很好的指导作用，并被威海市以上录用信息127条。

重要会议

【市政府常务会议】 6月1日，赵熙殿市长主持召开十四届7次常务会议，听取了市财政局关于乳山市市区机关事业单位职工住宅取暖补贴暂行办法及乳山市住房公积金管理暂行规定、市外经委关于乳山市招商引资奖励办法、市物价局关于乳山市餐饮业价格管理规定、市政府法制办公室关于停止执行部分税收优惠政策等5个方面的汇报，对以上汇报进行了研究，并做出了相应决议。

7月6日，赵熙殿市长主持召开十四届8次常务会议，听取了各副市长关于上半年经济运行情况的汇报，市政府办公室关于10件大事、10件实事、经济工作会议确定的任务、政府重点工作、市政府专题会议纪要确定的任务、市长公开电话、“两会”代表议案和委员提案等6个方面督查落实情况的汇报，研究部署了下半年工作。会议还研究通过了《城市经济适用住房建设管理办法》《国有土地使用权招标拍卖办法》两项政策，并对市政府领导成员分工进行了调整。

11月21日，赵熙殿市长主持召开十四届9次常务会议，专题研究《乳山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。会议在听取汇报的基础上，研究确定了对纲要（草案）进行修订完善的原则。要求有关单位对《纲要（草案）》进行修订完善，经各副市长分口研究，印发各镇、各部门讨论后，提交市委常委会研究。

【市长办公会议】 1月13日，赵熙殿市长主持，专题研究了1999年度招商引资、特殊贡献、跑“部”进“厅”奖励政策兑现的有关事宜。

2月13日，赵熙殿市长主持，研究了调整理顺镇级财政管理体制和1999年度经济主管部门综合考核兑现有关事宜，并对近期工作进行了安排部署。

4月4日，赵熙殿市长主持，对市十四届人大三次会议代表议案、市政协六届三次会议委员提案办复工作进行了研究，提出了办复要求，制订了办复意见和措施。

9月21日，赵熙殿市长主持，对第四季度工作进行了研究部署。

12月20日，赵熙殿市长主持，在听取各副市长汇报的基础上，研究讨论了明年经济工作思路，要求抓好年内确定任务的调度落实，确保完成。 

重要决策与部署

【市政府工作指导思想和重点】2000年，市政府工作的指导思想是：突出加快发展这条主线，以提高经济运行质量和效益为重点，加快经济结构调整，扩大对外开放，促进创新上新，搞好各项保障，加强社会主义精神文明建设，推动经济健康发展和社会全面进步。具体工作中，重点做到“三抓一促”。一是抓调整，促发展。把加快结构调整作为全年工作的主攻方向，按照调“强”工业、调“优”农业、调“快”三产的目标，加大力度，加快步伐，确保调出成效。调“强”工业就是以产品结构调整为主线，以科技进步为重点，努力提高产品市场竞争力，促进企业壮大成强，推动工业结构的优化。调“优”农业就是以市场为导向，以种植业结构调整为重点，立足优质高效，突出发展优质“两果”，实现粮经结构的合理布局，促进农业增效、农民增收，加快农村现代化步伐。调“快”三产就是以启动市场、扩大消费、繁荣经济为目标，搞活流通，壮大旅游，活跃房地产，加快发展个体私营经济，力争全市个体工商户、私营企业总量分别增长20%以上。二是抓创新，促发展。突出抓好体制和科技两大创新。体制创新就是以企业机制创新为重点，突出抓好规范运作、延伸改制和加快投融资体制改革三方面工作，进一步完善和推动企业改制工作，切实搞活资本运营，确保保值增值。科技创新就是完善激励机制，创造有利于科技进步和技术创新的社会环境；搞好企业技术创新体系建设，调动企业科技创新的积极性；加强产学研联合，加快新产品开发步伐，提高企业技术创新能力；积极引进推广优良品种，加大实用技术推广力度，抓好农业科技创新工程。切实做到靠科技提升产业层次，拓展发展空间，赢得发展主动权。三是抓开放，促发展。按照“巩固日韩、拓展欧美、主攻世界500强”的思路，强化跟踪，力促落实，力争全年实际利用外资超过2200万美元，完成外贸出口创汇1.5亿美元。坚持“不求所有，但求所活、所强”的原则，通过“挂大靠强”，联资本、联市场、联技术，全面搞活企业。要抓住国家扩大内需、拉动经济的机遇，选择一批与国家产业政策相吻合的项目，提高跑“部”进“厅”档次和质量，形成以小引大，滚动发展，增加效益的良性循环。同时，市政府还将立足于创建省级精神文明建设工作先进市和维护社会稳定，进一步加强精神文明与民主法制建设，加快各项社会事业的发展，促进社会事业的全面进步，保证经济、社会和环境的协调发展。

【市政府出台的重要文件】

5月16日，乳政发〔2000〕4号文《关于印发〈乳山市行政事业性收费政府基金“票款分离”实施办法〉的通知》下发，对“票款分离”的适用范围、代收银行及网点确定、资金代收的一般程序、账户管理、收费票据的管理以及监督检查等做了明确规定。

6月1日，乳政发〔2000〕5号文《关于停止执行部分税收优惠政策的通知》下发，决定自2000年1月1日起，停止执行13项不符合税收法规的涉税优惠政策。

6月1日，乳政发〔2000〕7号文《关于印发〈乳山市招商引资奖励办法〉的通知》下发，对奖励标准、奖金来源、考核及兑现程序做了相应规定。

6月1日，乳政发〔2000〕9号文《关于印发〈乳山市住房公积金管理暂行规定〉的通知》下发，对住房公积金的缴存、提取、使用、监督管理以及违规处罚等做了详细规定。

7月12日，乳政发〔2000〕14号文《关于印发〈乳山市城市经济适用住房建设管理办法〉的通知》下发，对经济适用住房建设中的项目管理、开发建设管理、销售及售后管理以及享有的优惠政策做了详细规定。

7月12日，乳政发〔2000〕15号文《关于印发〈乳山市国有土地使用权招标拍卖办法〉的通知》下发，对国有土地使用权招标拍卖计划的制定、出让底价的确定、招标拍卖方案的内容、招标拍卖程序以及中标人、竞得人的权利义务等做了详细规定。

10月16日，乳政发〔2000〕18号文《关于印发〈乳山市征用土地补偿办法〉的通知》下发，对征用土地补偿的适用范围、征用土地的土地补偿费标准、安置补助费标准、地上青苗和附着物补偿办法等做了规定。

(李宏飞)